تقريـر عـن أعمـال الهيئـة العـليا للإغاثة جـراء العــدوان

الإسرائيلي فـي 12 تمـوز2006 ولغاية31 كانون الأول 2006

 

لمحة تاريخية عن طبيعة عمل الهيئة العليا للإغاثة

 

تألفت الهيئة العليا للإغاثة بناء على القرار 35/1 الصادر عن رئاسة مجلس الوزراء بتاريخ 17 كانون الأول 1967. وقد صدق على هذا القرار بالمرسوم الإشتراعي رقم 22 الصادر عن رئاسة مجلس الوزراء بتاريخ 18 آذار 1977. كما عدّل تأليف الهيئة بموجب القرار 30/93 الصادر أيضاً عن الجهة ذاتها بتاريخ 2 آب 1993 وبموجب القرار رقم 211/2000 تاريخ 10 تشرين الأول 2000.

 

تتولى الهيئة العليا قبول الهبات على اختلاف أنواعها المادية والعينية المقدمة إلى الدولة اللبنانية من قبل جهات مختلفة لإغاثة المتضررين وكذلك مما تخصصه الحكومة اللبنانية من خزينة الدولة اللبنانية لتمويل كلفة معالجة الحاجات الطارئة التي يطلب من الهيئة تولي أمر تنفيذها. من جهة أخرى تقوم الهيئة بتنفيذ بعض الأشغال الطارئة التي لا تنتظر بطبيعتها وإلحاحها. وبناءاً على ذلك تقوم الهيئة بإدارة وتوزيع تلك المساعدات العينية والمادية على المتضررين عبر الوزارات, والهيئات العامة والخاصة كما تراه مناسباً وكما تقتضيه الحاجة.

 

أولاً: في الهبات والمساعدات الواردة للهيئة بنتيجة العدوان الإسرائيلي الأخير على لبنان:

 

نتيجة للعدوان الإسرائيلي على لبنان أبتداءاًمن تاريخ 12 تموز 2006 ولغاية 14 آب 2006 وما لحقه من حصار جوي وبحري استمر شهراً وتلبية لنداءات الحكومة اللبنانية بطلب المساعدة العاجلة من الدول العربية الشقيقة والدول الصديقة بادرت الدول الشقيقة والصديقة والمؤسسات العاملة في لبنان والخارج وكذلك الأفراد من مختلف الطوائف في لبنان والخارج إلى تقديم الدعم للهيئة العليا للإغاثة من أجل تمكين الدولة اللبنانية من مساعدة النازحين والمتضررين من جراء هذا العدوان. ولقد توزعت المساعدات التي قدمت إلى لبنان على نوعين: مساعدات مالية ومساعدات عينية سيما وأن بعضاً من تلك الدول والمؤسسات عمدت إلى تقديم جزء من مساعداتها للبنان مباشرة عبر مؤسسات المجتمع المدني اللبناني أو من خلال المؤسسات الخيرية الدولية وليس عن طريق الهيئة العليا للإغاثة.

 

1.    المساعدات العينية:تألفت المساعدات العينية التي تلقتها الهيئة من مختلف المواد الغذائية والطبية ومعدات ومستلزمات الإيواء, وقد عمدت تلك الدول المانحة وكذلك مؤسسات الدعم العربية والدولية إلى إرسالها إلى لبنان حيث تم استلامها من قبل الهيئة وقد تكونت تلك المساعدات من حوالي 13.477 طن على اختلاف أنواع المساعدات (يراجع الجدول رقم 1). وقد تم توزيعها على المواطنين استناداً للحاجات والظروف اللوجيستية التي كانت تعاني منها البلاد خلال فترة الحرب من تاريخ 12 تموز 2006 ولغاية 14 آب 2006 بسبب انقطاع الطرق وقصف الجسور وأخطار القصف. كذلك فقد استمر التوزيع حتى نهاية العام 2006 لتخفيف العبء المعيشي على المواطنين. وقد جرى تفصيل تلك المواد ومصادرها وتواريخ استلامها وتواريخ تسليمها للقرى والهيئات المستفيدة كما هي مبينة في الجدول رقم (2) والجدول رقم (3) المرفقين.

 

2.    المساعدات المالية: بادرت عدة دول وأفراد ومؤسسات إلى إرسال تبرعات نقدية إلى الهيئة لمساعدة النازحين والمتضررين في كافة المناطق اللبنانية حيث بلغ إجمالي التبرعات النقدية التي تسلمتها الهيئة والتي حولت إلى حسابها لدى مصرف لبنان أو إلى وزارة المالية في حسابها لدى مصرف لبنان لصالح الهيئة العليا للإغاثة والتي جرى تحويلها إلى حساب الهيئة لدى مصرف لبنان حتى تاريخ 31 كانون الأول 2006 ما مجموعه 164.988.949.649 ل.ل. موزعاً على الشكل التالي:

 

الجهة المانحة

المجموع

 بالليرة اللبنانية

يراجع الجدول المرفق رقم

مبالغ محولة من الدول (مبالغ غير مخصصة)

156.841.478.383

جدول رقم 4

مبالغ محولة من الشركات

3.665.058.606

جدول رقم 5

مبالغ محولة من سفارات لبنان في الخارج

3.061.518.901

جدول رقم 6

مبالغ محولة من الأفراد

1.420.893.759

جدول رقم 7

المجموع

164.988.949.649

 

 


وانطلاقاً من حرص الهيئة العليا للإغاثة على الالتزام بقدر عال من الشفافية في التعامل فقد تم فصل حسابات الهيئة لدى مصرف لبنان بالنسبة للفترة ما قبل 12 تموز 2006 والتي تعود لأعمال ومهمات الهيئة العادية عن تلك العائدة لها بعد 12 تموز 2006 والتي تتعلق بالمساعدات المسلمة للهيئة لمواجهة الأضرار والاحتياجات الناتجة عن العدوان الإسرائيلي. وعلى ذلك فقد تم فتح حسابات لدى مصرف لبنان مخصصة حصراً لإيداع التبرعات المحولة للهيئة من كل دولة على حدة وذلك فيما خص المبالغ المخصصة لغايات معينة من قبل الجهة الواهبة وحساب آخر يجمع التبرعات المختلفة الأخرى. وعلى ذلك فقد جرى فتح حسابات دائنة ما زالت كما تم تسلمها في مجموعها مودعة لدى مصرف لبنان وهذه الطريقة تسمح وتيسر سهولة التعرف على كل مبلغ قد تسلمته الهيئة من الواهبين. في المقابل عمدت الهيئة على فتح حسابات مدينة مخصصة للصرف بضمان الحسابات التي تودع بها تلك التبرعات وذلك حتى تبقى حسابات الهبات منفصلة عن حسابات الإنفاق مما يسمح برسم صورة واضحة وكاملة وشفافة تبين كامل الأموال المتلقاة بشكل منفصل عن حسابات الإنفاق.

 

وبناءاً على ذلك فقد قامت الهيئة العليا للإغاثة بالعمل على فتح حسابات مستقلة لدى مصرف لبنان باسم كل قرية على حدة يتم الصرف منها على التعويضات والمساعدات المسلمة لأصحاب الوحدات السكنية المتضررة من جراء العدوان الإسرائيلي.

 

ويمكن تفصيل الحسابات المفتوحة لدى مصرف لبنان باسم الهيئة العليا للإغاثة من خلال الجدول المرفق رقم 8.

 

بالإضافة إلى المساعدات النقدية غير المخصصة لموضوع معين والتي يصرف منها على الحاجات المختلفة للنازحين والمتضررين فهنالك نوع آخر من التبرعات النقدية وهي التبرعات المقدمة من الدول الشقيقة والتي يكون الغاية منها الصرف على موضوع تحدده الدولة المانحة فقد تم إيداع تلك المساعدات  في حسابات خاصة بها تابعة للهيئة العليا للإغاثة والمودعة في حسابات مفتوحة لدى مصرف لبنان تظهر بوضوح اسم الجهة المانحة والتي بيانها كالتالي:

 

رقم الحساب

 لدى مصرف لبنان

 

دولار أميركي

ما يعادلها

 بالليرة اللبنانية

760051140-002-01

الهيئة العليا للإغاثة / المساعدة السعودية

500.000.000

753.750.000.000

01-002-760051151

الهيئة العليا للإغاثة / المساعدة السعودية المدرسية

20.000.000

30.150.000.000

01-002-760051333

الهيئة العليا للإغاثة / الصندوق العربي للتنمية الاقتصادية والاجتماعية

10.372.697

15.636.840.185

01-002-760051322

الهيئة العليا للإغاثة / مساعدة دولة الإمارات العربية المتحدة (الكتاب المدرسي)

5.182.316

7.812.340.948

 

المجموع

535.555.013

807.349.181.133

 

تجدر الإشارة هنا إلى وجود عدد من الدول الأخرى التي تعهدت بتقديم مساعدات نقدية إما عبر الهيئة أو مباشرة من قبل الواهبين يمكن تلخيص مجموعها على الشكل التالي:

 

 

الدولة المانحة

المبلغ بالدولار الأميركي

طبيعة الإنفاق عبر الهيئة

أوبشكل مباشر

أ

المملكة العربية السعودية

500.000.000

عبر الهيئة, تم تسلم المبلغ

50.000.000

دفعت للهيئة في الحساب الإجمالي

20.000.000

مخصصة لدفع الأقساط المدرسية

ب

الكويت

300.000.000

عبر الهيئة, لم يتم تسلمها بعد

15.000.000

دفعت للهيئة في الحساب الإجمالي

ج

قطر

350.000.000

مباشرة من قبل دولة قطر

د

سلطنة عمان

50.000.000

عبر الهيئة, لم يتم تسلمها بعد

هـ

سوريا

38.000.000

مباشرة لاعمار عدد من القرى

و

العراق

35.000.000

دفعت للهيئة في الحساب الإجمالي

ز

المملكة الأردنية الهاشمية

7.500.000

تعهدت بها ولم يتم تسلمها بعد

ح

مصر

7.500.000

تعهدت بها ولم يتم تسلمها بعد

ط

مملكة البحرين

5.000.000

تعهدت بها ولم يتم تسلمها بعد

ك

اليمن

1.300.000

تعهدت بها ولم يتم تسلمها بعد

ل

اندونيسيا

1.000.000

دفعت للهيئة في الحساب الإجمالي

 

المجموع

1.380.300.000

 

 

أ منحة المملكة العربية السعودية: تجسيداً لعلاقات الأخوة الوطيدة بين المملكة العربية السعودية والجمهورية اللبنانية, وامتداداً لمواقف المملكة الداعمة للبنان ولتمكين لبنان من مواجهة الأزمات المالية والاقتصادية تم الاتفاق ما بين المملكة والحكومة اللبنانية على تقديم منحة مالية بقيمة 500.000.000 دولار أميركي على أن تخصص هذه المنحة على الشكل التالي:

 

·  تخصيص مبلغ 350.000.000 دولار أميركي لإعادة تشييد ما يزيد عن مئة قرية من القرى المتضررة في جنوب لبنان بالإضافة إلى تقديم مساعدات لإعادة بناء منطقة الضاحية الجنوبية بما في ذلك تقديم مساعدات لاستملاك عقارات منطقة الضاحية الجنوبية لإنشاء مدارس رسمية عليها أو مؤسسات عامة لمصلحة المواطنين.

·  تخصيص مبلغ 15.000.000 دولار أميركي لإعادة بناء الجسور المتضررة.

·  تخصيص مبلغ 15.000.000 دولار أميركي لتجهيز المدارس منها 7.500.000 دولار أميركي لتجهيز المدارس التي مولتها المملكة و 7.500.000 دولار أميركي لتجهيز المدارس الرسمية الأخرى.

·  تخصيص مبلغ 75.000.000 دولار أميركي لتغطية العجز في تمويل مشاريع الطرق التي تمولها المملكة العربية السعودية في لبنان.

·  إبقاء مبلغ 45.000.000 دولار أميركي كاحتياطي لتغطية أي عجز في تمويل المشاريع المشار إليها أعلاه.

 

لقد قامت المملكة العربية السعودية بتقديم هبة مالية بقيمة 20.000.000 دولار أميركي أي ما يعادل 30.150.000.000 ليرة لبنانية وتم فتح حساب خاص بها لدى مصرف لبنان تحت اسم الهيئة العليا للإغاثة – الهبة السعودية المدرسية وهي مخصصة لتمويل صناديق المدارس الرسمية من خلال دفع الأقساط المدرسية للتلاميذ في جميع المراحل التعليمية الروضة والتعليم الأساسي والثانوي في جميع المناطق اللبنانية.

 

تم تحويل مبلغ وقدره 22.323.590.000 ليرة لبنانية وذلك حتى تاريخ 1 شباط 2007 من حساب الهبة السعودية المدرسية إلى حسابات المدارس حيث تم التحويل على الفروع الرئيسية للمصارف التي تتعامل معها المدارس.

وقد تم الدفع إلى 1.330 مدرسة حتى تاريخه مقسمة على النحو التالي:

 

المحافظة

عدد المدارس

المبلغ بالليرة اللبنانية

الشمال

441

7.355.410.000

جبل لبنان

276

4.828.090.000

البقاع

250

3.311.460.000

الجنوب

153

3.197.790.000

النبطية

136

2.043.590.000

بيروت

74

1.587.250.000

المجموع

1.330

22.323.590.000

 

ب - منحة دولة الكويت: تم الاتفاق مع دولة الكويت واستناداً إلى ما تعهدت به من تقديم منحة للإسهام في إعادة أعمار لبنان من خلال الصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية بلغت قيمتها 300.000.000 دولار أمريكي على أن يتولى الصندوق إدارة المنحة وفقاً لأنظمته وصلاحياته وبالتعاون والتنسيق مع الهيئة.

وقد تم الاتفاق على تخصيص المبالغ المقررة بموجب منحة دولة الكويت لإعادة الإعمار على الوجه التالي:

 

تفاصيل المشروع

الكلفة التقديرية

(دولار أميركي)

تعويضات إسكان للمنازل المدمرة جزئياً أو كلياً في 20 قرية جنوبية *

100.000.000

تعويضات إسكان للشقق المدمرة جزئياً أو كلياً في الضاحية الجنوبية

15.000.000

تأهيل البنى التحتية الأساسية في القرى إضافة إلى إنشاء مبنى عام في كل قرية

35.000.000

تشمل المساهمة في كلفة البنى التحتية والمباني العامة وإنشاء مدرستين جديدتين في منطقة الضاحية الجنوبية

35.000.000

تأهيل طريق رياق بعلبك والإضافات ومدخلي بعلبك الجنوبي والشرقي وترميم السوق القديم

40.000.000

تموين منطقة البقاع الغربي وراشيا بمياه الشرب يشمل أنظمة IA, II, III, IV

40.000.000

تشمل إجراء دراسة لمشروع كهرباء عكار (بما فيه إنشاء محطة كهرباء العيون) وتنفيذه لتحسين وضع التيار الكهربائي في منطقة عكار

6.000.000

تجميع ومعالجة مياه الصرف الصحي في تبنين والقرى المجاورة وإنشاء المحطتين

14.000.000

مشاريع صغيرة (جسور وخدمات ومرافق عامة) يشمل إعادة تأهيل وتجهيز المشاريع الممولة من المنحة إضافة إلى مشاريع صغيرة منها مشروع بنى تحتية وأرصفة في منطقة باب التبانة وحفر وتجهيز آبار مياه في بعلبك والجنوب

15.000.000

المجموع

300.000.000

 

* سوف تخصص هذه المنحة لتقديم مساعدات إعادة بناء وترميم المساكن المتضررة في 25 قرية كما يقوم الصندوق بالتعهد بإعادة أعمار وإصلاح البنية الأساسية في القرى الخمسة والعشرون التي تعهدت بالتعويض على المساكن المتضررة فيها وكذلك إنشاء مركز اجتماعي جديد في كل من هذه القرى بالإضافة إلى تعهده بتمويل تنفيذ مشاريع إنمائية في عدة مناطق لبنانية وذلك حسب مشيئة الواهب وقد بادرت دولة الكويت بتحويل مبلغ 7.000.000 دولار أميركي من أصل مبلغ الهبة التي تعهدت بتقديمها إلى لبنان.

 

ج - منحة دولة قطر: تعهدت دولة قطر مشكورةً بالإسهام في عملية إعادة الأعمار حيث تكفلت بإعادة أعمار أربع قرى من القرى المتضررة على نفقتها الخاصة كما تعهدت (ترميم مدارس, بناء مدارس, ترميم وتأهيل المساجد والكنائس, تعويض أصحاب المساكن المتضررة, ...) وهي قد ارتأت أن تتولى مباشرةً تقديم تلك المساعدات وكذلك تنفيذ تلك المشاريع دون المرور بحساب الهيئة لدى مصرف لبنان. ولغاية تاريخ 31 كانون الأول 2006 قامت دولة قطر بدفع مبلغ 33.791.112 دولار أمريكي مقسمة على مساعدات للمساكن المتضررة بقيمة 28.477.362 دولار أمريكي و5.313.750 دولار أمريكي دفعت لقاء ترميم المدارس وإنشاء مدارس جديدة وتأهيل بعض المراكز العامة.

أما بالنسبة للمساعدات لإعادة اعمار المساكن التي جرى دفعها من قبل دولة قطر فقد توزعت على الشكل التالي:

 

اسم البلدة

عدد الشيكات

المبلغ بالدولار الأمريكي

الخيام

2.582

15.030.213

بنت جبيل

1.671

6.841.008

عيناتا

758

2.926.793

عيتا الشعب

856

3.679.348

المجموع

5.867

28.477.362

 

أما المدفوعات التي قامت بها دولة قطر لقاء إعادة الأعمار فيمكن تقسيمها كالتالي:

 

اسم البلدة

المبلغ بالدولار الأمريكي

الخيام

429.853

بنت جبيل

1.625.912

عيتا الشعب

323.016

عيناتا

244.599

بلدات متفرقة

60.951

مدفوعات متفرقة

2.629.419

المجموع

5.313.750

 

أما بالنسبة إلى باقي المنح المقدمة من الدول العربية والإسلامية (البند د – ل) فهي في مجملها مقدمة من أجل التعويض على أصحاب الوحدات السكنية المتضررة من جراء العدوان الإسرائيلي في مختلف المناطق اللبنانية.

 

منحة دولة الإمارات العربية المتحدة: بادرت دولة الإمارات العربية المتحدة إلى تقديم التبرعات العينية والمالية للدولة اللبنانية. تمثلت بترميم 263 مدرسة على نفقتها الخاصة منها 15 مدرسة في مناطق الشوف, بعبدا وعاليه كما أن هناك ثلاث مدارس قيد الإنشاء وقد خصص لمشروع ترميم المدارس مبلغ 15.000.000 دولار أميركي.

 

كما خصصت دولة الإمارات مبلغ 3.000.000 دولار أميركي كمساعدات للصيادين العاملين في مرفأ الأوزاعي الذي استهدف بأكثر من غارة من قبل العدو الصهيوني أدى إلى تدمير الميناء ومراكب الصيادين وقد توزع المبلغ على الشكل التالي:

 

1.      مليوني دولار أميركي دفعت لدعم صيادي المرفأ.

2.      مليون دولار أميركي لترميم المرفأ بأكمله.

 

كذلك فقد قدمت دولة الإمارات العربية المتحدة هبة لتأمين الكتب المدرسية لجميع الطلاب في المدارس الرسمية لجميع المراحل للعام الدراسي 2006 – 2007 بقيمة 13.000.000 دولار أميركي. يتم دفع قيمة الكتب المدرسية إلى المكتبات وفقاً لآلية محددة من قبل وزارة التربية والتعليم العالي.

 

كما بلغت كلفة ترميم مستشفى مرجعيون الحكومي مبلغ 500.000 دولار أميركي, أما كلفة ترميم مجمع تربوي وطبي في عين الحلوة مبلغ 500.000 دولار أميركي تكفلت بها دولة الإمارات العربية المتحدة. هذا كما قامت بإرسال مساعدات غذائية وطبية منذ بداية العدوان الإسرائيلي بقيمة 20.000.000 دولار أميركي. أما مشروع نزع الألغام التي خلفها العدوان الإسرائيلي فإن دولة الإمارات العربية المتحدة هي من الدول المساهمة فيه.

 

بالإضافة إلى ما تقدم تقوم دولة الإمارات العربية المتحدة بتقديم مساعدات كبيرة جداً إلى الجيش اللبناني وقوى الأمن الداخلي وتتمثل بتجهيز تلك القوى بالأعتدة والسيارات والزوارق وطائرات الهليكوبتر.

 

- مؤتمر ستوكهولم للدول المانحة: تم عقد مؤتمر ستوكهولم للدول المانحة إبان العدوان الإسرائيلي على لبنان ونتيجةً لضخامة الأضرار التي لحقت بكافة القطاعات الاقتصادية فقد تعهدت الدول المشاركة في المؤتمر بمساعدة لبنان في عملية إعادة الاعمار من خلال تقديم الهبات النقدية والعينية أو من خلال القروض ذات التسهيلات في الدفع. ويمكن تلخيص تقديمات الدول المشاركة في مؤتمر ستوكهولم من خلال الجدول رقم 10 والتي تشمل المبلغ الذي تعهدت به دولة قطر والبالغ 300 مليون دولار أميركي تقوم بتنفيذه مباشرةً ويشمل أيضاً القرض الميسر الذي تعهد الصندوق العربي للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والبالغ 30 مليون دينار أي ما يعادل 104 مليون دولار أميركي.

 

3.      سلف مقررة للهيئة من الدولة اللبنانية:

أعطيت الهيئة سلفتي خزينة كل منها بقيمة 10.000.000.000 ل.ل.(عشرة مليارات ليرة لبنانية) بموجب المرسوم رقم 17448 بتاريخ 14 تموز 2006 (مستند رقم 1) وثانية بموجب المرسوم 17522 بتاريخ 29 تموز 2006 (مستند رقم 2) سلمت للهيئة على ستة دفعات بحيث حولت جميعها الى حساب الهيئة في مصرف لبنان على الشكل التالي:

 

التاريخ 2006

 

المبلغ ل.ل.

7/17

سلف مقررة للهيئة

3.000.000.000

7/17

سلف مقررة للهيئة

3.000.000.000

7/22

سلف مقررة للهيئة

3.000.000.000

8/5

سلف مقررة للهيئة

1.000.000.000

8/10

سلف مقررة للهيئة

5.000.000.000

8/12

سلف مقررة للهيئة

5.000.000.000

 

المجموع

20.000.000.000

 

 

ثانياً: في  تأمين المساعدات الإنسانية للنازحين والمحتاجين:

 

بالإضافة إلى ما تم استلامه من معونات من الدول العربية والأجنبية من مواد غذائية ومعدات إيواء فقد قامت الهيئة العليا للإغاثة منذ بداية العدوان الإسرائيلي في 12 تموز 2006 حتى نهاية العام 2006 بشراء مواد غذائية بقيمة 32.445.576.558 ل.ل. ووزعت على النازحين والمتضررين في مختلف الأراضي اللبنانية إما كحصص غذائية أو إغائية أوكوجبات ساخنة تم تحضيرها من المواد الأولية المقدمة من الجهات المانحة وتلك المشتراةمن قبل الهيئة (جدول رقم 11).

 

خلال العدوان تم شراء المواد في معظمها بواسطة لجنة مختصة شكلت من قبل الهيئة وكلفت بعمليات الشراء، وتم استلام وتوزيع المواد بواسطة الجيش اللبناني. وبسبب صعوبة التنقلات بين المناطق والحاجة الماسة إلى المواد الغذائية والمواد الإغاثية فقد تم شراء بعضها وتوزيعها مباشرة من قبل القائممقامين والمحافظين في سائر أنحاء الدولة اللبنانية وخاصة في محافظة جبل لبنان حيث كان التواجد الأكبر للنازحين.

وبتاريخ 28 آب 2006 جرى التعاون مع عدد من مؤسسات القطاع الخاص من قبل الهيئة العليا للإغاثة وتحديداً مع نقابة شركات النقل السـريع المتمثلة بالشـركات دي اتـش ال DHL، ارامكـس ِARAMEX، فيدارال اكـسبرس  Federal Express وسكاي نت Sky Net   حيث تولت هذه الشركات عملية إدارة المخازن إدارة كاملة ممكننة وعملية استلام وتسليم المواد وتوزيعها  على كامل الأراضي اللبنانية حتى تاريخ 20 تشرين الثاني 2006. هذه الخدمات جرى تقديمها بشكل مجاني للدولة اللبنانية وهو أسلوب عاد بالفائدة على الهيئة العليا للإغاثة حيث كانت من التجارب الأولى المستحدثة كشراكة حقيقية فاعلة وكفوءة  بين القطاعين الخاص والعام.

 

كما قامت الهيئة العليا للإغاثة بتزويد مراكز النازحين بمعدات للإيواء تتألف من فرش, حرامات, شراشف, ولحف تم شراؤها وتوزيعها على الشكل التالي:

 

·       161, 843 فرشة (بمعدل 14.880 ل.ل. أي ما يوازي  9.87 د.أ. للوحدة) اي ما يعادل 2.408.234.393 ل.ل.

·       54.212 حرام (بمعدل 5.843 ل.ل. أي ما يـوازي 3.88 د.أ. للوحدة) أي ما يعادل 316.742.563 ل.ل.

·       7.241 شرشف (بمعدل 6.312 ل.ل. اي ما يـوازي 4.19 د.أ. للوحدة) أي ما يعادل   45.707.000 ل.ل.

·       250 لحاف (بمعدل 18.000 ل.ل. اي ما يـوازي 11.94 د.أ. للوحدة)   أي ما يعادل 4.500.000 ل.ل.

·       1.129 وسادة (بمعدل 6.527 ل.ل. أي ما يوازي  4.33 د.أ. للوحدة)  أي ما يعادل  7.369.000 ل.ل.

 

قامت الهيئة العليا للإغاثة بشراء مواد اغاثة للأطفال بقيمة 293.515.150 ل.ل. تتضمن الحاجات الأساسية للأطفال من حليب وحفاضات وغيرها.

 

وقد أخذت الهيئة العليا للإغاثة على عاتقها كافة مصاريف نقل وتوزيع المساعدات على النازحين في المناطق المختلفة، إضافة إلى نقل المساعدات من المطار والحدود البرية والمرافئ إلى المستودعات لصالح كافة الوزارات، وقد تم ذلك بواسطة شركات نقل معروفة، بيانها كالتالي:

 

 

 المبلغ بالليرة اللبنانية

 المبلغ بالدولار الأميركي

 المجموع

 بالليرة اللبنانية

استعمال آليات

2.463.973.000

295.205

2.908.994.538

أجور عمال توضيب

515.981.000

38.410

573.884.075

نفقات توضيب

413.193.000

56.035

497.665.762

محروقات

109.516.000

-

109.516.000

استئجار سيارات

7.139.000

2.070

10.259.525

أشغال متنوعة

3.857.000

-

3.857.000

المجموع

3.513.659.000

391.720

4.104.176.900

 

خلال فترة العدوان تمت عملية نقل المواد الإغاثية بموجب اتفاقيات رضائية نظرا للحاجة الماسة إلى نقل المواد ولعدم سهولة التنقل ما بين المناطق اللبنانية بسبب انقطاع الطرق وقصف الجسور والمخاطر الهائلة لعملية النقل. أما بعد العدوان وابتدءاً من 28 آب 2006 فقد تم وضع الشراكة المذكورة سابقاً مع شركات النقل السريع موضع التنفيذ من خلال إدارتهم لعملية النقل حيث تم الحصول على عدة عروض أسعار للنقل وتم انتقاء السعر الأفضل مع الخدمة المطلوبة.

 

كما قامت الهيئة العليا للإغاثة خلال فترة العدوان وبعده بتجهيز المستودعات وغرف العمليات بالمعدات اللازمة يمكن تفصيلها بالجدول رقم 12.

 

كذلك فقد تم توزيع مياه على مراكز النازحين وتركيب خزانات في بعض المراكز وكذلك تجهيز فوج الإطفاء ببعض المواد الأساسية وقد تكون هذا البند من التالي:

 

 

  المبلغ بالليرة اللبنانية

توزيع مياه

3.600.000

خزانات مياه

11.010.000

صيانة خزانات

150.000

مواد إطفاء

90.261.000

امجموع

105.021.000

 

ثالثاً: في أعمال الهيئة والمبالغ المصروفة على التعويضات والإصلاحات ومعالجة آثار العدوان الإسرائيلي:

 

أما فيما يتعلق بالمبالغ المدفوعة على شكل مساعدات بهدف رفع آثار العدوان الإسرائيلي فيمكن تلخيصها كالتالي:

 

 

المبلغ المدفوع

 بالليرة اللبنانية

الجدول المرفق رقم

الشهداء (ضمن آلية معتمدة ومعلنة)

10.220.000.000

جدول رقم 13

الجرحى (ضمن آلية معتمدة ومعلنة)

12.399.600.000

جدول رقم 14

طرق وجسور

6.679.845.000

جدول رقم 15

مساعدات للصيادين

4.523.067.000

جدول رقم 17

تعويض أصحاب الوحدات السكنية

المتضررة (ضمن آلية معتمدة ومعلنة)

99.749.027.000

جدول رقم 18 -1

وجدول رقم 18-2

رفع أنقاض الأبنية المهدمة في كافة المناطق اللبنانية

23.910.610.875

 

أتعاب الاستشاري

753.750.000

 

مباني رسمية

5.613.631.000

جدول رقم 19

مصاريف متنوعة

3.672.016.583

 

المجموع

167.521.547.458

 

 

1.     المبالغ المدفوعة لذوي الشهداء ( 10, 220, 000, 000 ل.ل.)

جرى اعتماد الآليات التي سبق للهيئة أن اعتمدتها في السابق بالنسبة لمبالغ المساعدات وعلى هذا الأساس فقد تم دفع مبلغ 20.000.000 ل.ل. (عشرين مليون ليرة لبنانية) لذوي الشهيدالبالغ من العمر أكثر من عشر سنوات والذي قضى نتيجة العدوان الإسرائيلي، ومبلغ 10.000.000 ل.ل. (عشرة ملايين ليرة لبنانية) لذوي الشهيد البالغ من العمر أقل من 10 سنوات استناداً للآلية المكتوبة والمعتمدة من قبل مجلس الجنوب ووزارة المهجرين حيث يتم تسلم الطلبات من ذوي الشهداء في مراكز مجلس الجنوب والمراكز المعتمدة من قبل الأمانة العامة للهيئة والمراكز المعتمدة من قبل وزارة المهجرين وتحول بعد دراستها إلى رئاسة الهيئة لاتخاذ القرار وإصدار الشيكات في حال توجبها.تسلم الشيكات الصادرة في محافظتي الجنوب والنبطية إلى مجلس الجنوب لتسليمها إلى أصحاب الحقوق التي تصدر الشيكات باسمهم. وتتولى وزارة المهجرين تسليم الشيكات في باقي المناطق.(جدول رقم 13).

 

أما المستندات الواجب تقديمها للاستفادة من هذه المبالغ فهي كالتالي:(مستند رقم 3)

 

·        إخراج قيد عائلي مشطوب عليه اسم الشهيد.

·        وثيقة وفاة.

·        إفادة مختار المحلة.

·        حصر ارث.

·        محضر درك.

 

2.   الجرحى (12.399.600.000 ل.ل.)

تم دفع مبالغ لجرحى (2033 جريح) أصيبوا خلال العدوان الإسرائيلي بموجب آلية معتمدة من قبل الهيئة ومنفـذة بواسطة مجلس الجنـوب ووزارة المهجرين بحد أقصى قيمته 15.000.000 ل.ل. (خمس عشر مليون ليرة لبنانية) للجريح بعطل دائم، أما الجريح المصاب بعطل جزئي فيعطى نسبة مئوية من هذا المبلغ تساوي نسبة العطل المذكور في تقرير الطبيب الشرعي (جدول رقم 14).

 

إما المستندات الواجب تقديمها فيمكن تلخيصها كالتالي: (مستند رقم 3)

 

·        إخراج قيد عائلي

·        تقرير المستشفى أو الطبيب المعالج.

·        تقرير لجنة الأطباء المعينة من قبل الهيئة لتحديد نسبة العطل.

·        فواتير المستشفى أو الطبيب المعالج.

·        محضر درك أو إفادة مختار المحلة.

 

3.    المبالغ المدفوعة لتنفيذ أعمال بناء عبارات وتحويرات (6.679.845.000 ل.ل.)

يمثل هذا البند قيمة مدفوعات لترميم وصيانة وإعادة إعمار الجسور المهدمة والتحويرات للجسور المهدمة دفعت للمتعهدين الذين تم التعاقد معهم بموجب عقود رضائية استنادا إلى جداول معدة من قبل وزارة الأشغال علما بأنه تم الاتفاق مؤخرا مع المتعهدين بموجب مناقصاتوالمبينة بالجدول رقم 15.

نتيجةً لاستهداف معظم الطرق والجسور في الغارات الجوية ولضخامة الأضرار وانطلاقاً من مبدأ مساعدة الحكومة اللبنانية تولت بعض الدول العربية والأجنبية وكذلك بعض الشخصيات الفاعلة في لبنان بتقديم المساعدة حيث تكفلت بإعادة أعمار بعض الجسور على نفقتها الخاصة نبين تفاصيلها في الجدول رقم 16.

 

4.    مساعدات للصيادين 4.523.067.000) ل.ل.)

نتيجة لوجود البوارج الإسرائيلية التي انتشرت على طول الشواطئ اللبنانية والتي حالت دون تمكين صيادي الأسماك من السعي على رزقهم فقد بادرت الهيئة العليا للإغاثة إلى التعويض عليهم بحيث تقرر دفع 400 دولار أميركي (أربعماية دولار أميركي)لكل صياد، وقدتم دفع مبلغ 200 دولار أميركي (مائتي دولار أميركي) للصياد الواحد كدفعة أولى بموجب كشوفات مقدمة من قبل نقابات الصيادين تم تدقيقها في غرفة العمليات التابعة للهيئة العليا للإغاثة ودفعت بواسطة شيكات صادرة باسم النقابات والجمعيات التعاونية، لتسليمها إلى أصحاب الحقوق ما عدا صيادي القرعون الذين تم تسليمهم شيكات بأسماء المستفيدين النهائيين لعدم وجود نقابة خاصة بهم (جدول رقم 17).

 

5.    تعويض أصحاب الوحدات السكنية المتضررة (99.749.027.000 ل.ل.)

يتم التعويض على أصحاب الوحدات السكنية المتضررة بحسب الآلية المكتوبة والموضوعة لهذا الغرض (مستند رقم 4). ويمكن بيان المبالغ المدفوعة كتعويض للأصحاب الوحدات السكنية المتضررة بالجدولينرقم 18-1 و 18-2.

 

6.    رفع أنقاض الأبنية المهدمة في كافة المناطق اللبنانية (23.910.610.875 ل.ل.)

تم العمل على رفع أنقاض الأبنية المهدمة في والجسور في مختلف المناطق اللبنانية وذلك من خلال تلزيم المتعهدين للقيام بإزالة الأنقاض ويمكن بيانها على الشكل التالي:

 

المنطقة

اسم المتعهد

 المجموع بالليرة اللبنانية

رفع الأنقاض - الضاحية الجنوبية

شركة الجهاد للتجارة والتعهدات ش.م.ل

22.653.344.000

رفع الأنقاض - تعنايل

مؤسسة الرائد للهندسة والمقاولات

200.000.000

رفع الأنقاض - قانا

الشركة المتحدة للبناء ش.م.ل

420.368.000

رفع الأنقاض - مدينة صيدا

مؤسسة ايلي بو فاضل للتجارة والتعهدات

38.400.000

رفع الأنقاض - مرفأ الأوزاعي

ASSOUMA CO

40.777.875

رفع الأنقاض -  رب ثلاثين

ادريس حسن هاشم

7.533.000

رفع الأنقاض - المطار

شركة الجهاد للتجارة والتعهدات ش.م.ل

537.636.000

رفع أنقاض جسر القاسمية

الشركة المتحدة للبناء ش.م.ل

12.552.000

المجموع

 

23.910.610.875

 

7.    أتعاب استشاري الهيئة عن أعمال الكشف على الأبنية المتضررة:

تم الدفع مبلغ 753.750.000 ل.ل. لاستشاري الهيئة العليا للإغاثة شركة الاتحاد الهندسي ش.م.ل. (خطيب وعلمي) وذلك كسلفة على حساب الكشف على الأبنية المتضررة على أساس نسبة مئوية من قيمة التعويض المدفوع لأصحاب الوحدات السكنية المتضررة.

 

8.    مباني رسمية 5.613.631.000) ل.ل.)

يتكون هذا البند من التالي:

·        أتعاب الاستشاري دفعت لشركة الاتحاد الهندسي ش.م.ل. خطيب وعلمي عن الكشوفات الميدانية التي قام بها المتعهدون على المدارس بقيمة 77.642.000 ل.ل.

·        تجهيز مركز القوات الأمنية - ساعة العبد دفعت لشركة أراكو للإسفلت اللبنانية ش.م.ل بقيمة  211.050.000 ل.ل.

·        تنظيف وفتح المجارير بقيمة  1.275.000 ل.ل. في مدرسة التباريس الرسمية.

·        ترميم عدة مدارس (بموجب عقود أبرمت بموجب مناقصات) في مختلف المناطق اللبنانية بقيمة  5.323.664.000  ل.ل. ( جدول رقم 19).

 

9.     مصاريف متنوعة: تتألف المصاريف المتنوعة مما يلي:

 

 

المبلغ بالليرة اللبنانية

الجدول المرفق رقم

الصحة العامة

342.047.000

 

مطارات ومرافئ

55.852.000

 

المياه

1.445.444.000

 

تعويضات زراعية وثروة حيوانية

8.500.000

 

مصاريف البيئة

19.898.000

 

مختلف

1.800.275.583

جدول رقم 20

المجموع

3.672.016.583

 

 

إن مصاريف الصحة العامة تمثل قيمة مبالغ دفعت لمؤسسة الدكتور نسيب البربير الطبية لقاء مصاريف إقامة المستشفى الميداني الأردنيبقيمة 20.000.000 ل.ل., قيمة أشغال لزوم تجهيز العقار لإقامة المستشفى الميداني السعوديبقيمة 35.219.000 ل.ل., ثمن أدوية إلى وزارة الصحةبملغ 226.734.000 ل.ل., نفقات إتمام معاملة جمركية خاصة لـ 8 سيارات إسعافبقيمة 603.000 ل.ل. وكذلك نفقات تزفيت وحفر وتركيب قساطل في ممرات المستشفى الميداني السعوديبقيمة 59.491.000 ل.ل.

 

إن مصاريف مطارات ومرافئ تمثـل قيمـة أشغـال لزوم مبنى الإدارة لمنشآت مرفأ طرابلس(المنفذ مؤسسة محمد محمود عزمي زيتونة) بمبلغ قدره 36.371.000 ل.ل.ومطار بيروت الدولي (المنفذ شركة المنذر للتعهدات والتجارة ش.م.م -عقد رقم 8) بقيمة 19.481.000 ل.ل.

 

بسبب تضرر محطات المياه من جراء العدوان الإسرائيلي ولمساعدة الأهالي على مواجهة اللازمة تم إصلاح عدة محطات مياه وهي مقسمة على الشكل التالي:

·        أشغال لزوم محطات ضخ لكفرا وآبار فخر الدين وقبريخا وهي عبارة عن دفعة  لتجهيزات الكتروميكانيكية في محطة ضخ كفرا بالإضافة إلى أشغال في آبار فخر الدين وترميم محطة قبريخا مع جهاز تعقيم واللوحات الكهربائية بقيمة 449.363.000 ل.ل.

·        أشغال وإصلاحات أعطال متنوعة حسب الحاجة لخطوطشبكة الجر والتوزيع تمت بواسطة المتعهد مؤسسة حطاب إخوان للهندسة بقيمة 496.081.000 ل.ل.

·        أشغال وإصلاحات أعطال متنوعة تمت بواسطة سلفه أعطيت لمدير مؤسسة مياه لبنان الجنوبي وتم تسديدها بواسطة فواتير وهي بقيمة 500.000.000 ل.ل.

 

بسبب تضرر جسر المدفون بفعل الاعتداءات الإسرائيلية وبسبب اضطرار تحويل السير للقيام بإعادة اعماره تم القيام بإنشاء تحويره مرت في بعض الأراضي الزراعية وتسببت في قطع بعض أشجار الزيتون ولذلك تقرر دفع تعويضات للمالكين - لجنة وقف مار اسطفان في تحوم تعويضاً عن قطع 22 شجرة زيتون بقيمة إجمالية 5.500.000 ل.ل. وانطوان سلوم أيوب لقاء تعويضاً عن قطع 12 شجرة زيتون بقيمة إجمالية 3.000.000 ل.ل.- بمعدل 250.000 ل.ل. للشجرة الواحدة بموجب محضر الهيئة رقم 52 تاريخ 5/10/2006.

 

تم العمل على تنظـيف الشاطئ في مسبـح سبورتنـغ بواسطـة شركـة متخصصـةYELLOW TECH Petroleum Services S.A.R.L.   (بكلفة قدرها 8.291.000 ل.ل.) والشاطئ الأزرق في منطقة الهري – الشمال، بواسطة شركة نيفي غروب ليمتد  ش.م.م (بكلفة قدرها 11.607.000 ل.ل.)من الفيول الذي انتشر في البحر نتيجة الغارات التي استهدفت معمل الجيه الحراري.

 

تمثل المصاريف المختلفة قيمة مصاريف مختلفة ومصاريف عادية لزوم الهيئة العليا للإغاثة خلال فترة العدوان الإسرائيلي على لبنان ويمكن بيانها في الجدول رقم 20.

 

رابعاُ: السلف المعطاة:

كما وقد كان هناك سلف أعطيت بناءا على قرارات تم تسديد العديد منها وما زال هناك مبالغ معطاة كسلف وهي كالتالي:

 

 

السلفة المعطاة

ل.ل.

قيمة السلفة المسددة نقدا ل.ل.

(التي أعيدت)

قيمة السلفة المسددة بفواتير ل.ل.

رصيد السلفة الموقوفة كما في 31 كانون الأول 2006

أمين عام الهيئة العليا للإغاثة 

900.000.000

737.440.000

132.528.000

30.032.000

قائمقام الشوف جورج صليبي **

300.000.000

178.244.000

121.204.000

552.000

قائمقام كسروان ريمون حتي**

25.000.000

14.253.000

10.747.000

-

قائمقام المتن مارلان حداد**

125.000.000

48.768.000

76.232.000

-

محافظ لبنان الجنوبي مالك عبد الخالق**

600.000.000

-

600.000.000

-

قائمقام عاليه منصور ضو**

400.000.000

164.045.000

235.955.000

-

محافظ الشمال ناصيف قالوش**

100.000.000

100.000.000

-

-

مدير مؤسسة مياه لبنان الجنوبي ****

500.000.000

-

500.000.000

-

المديرية العامة للدفاع المدني ***

50.000.000

-

-

50.000.000

انطوان سليمان **

300.000.000

-

-

300.000.000

حبيب كيروز **

275.000.000

-

-

275.000.000

سيزان الخوري يوحنا ***

5.000.000

-

-

5.000.000

محمود المولى **

300.000.000

-

-

300.000.000

مديرية خزينة الجيش اللبناني**

170.000.000

-

-

170.000.000

وزير الصحة ***

500.000.000

-

-

500.000.000

مدير مؤسسة مياه البقاع ****

200.000.000

-

-

200.000.000

المجموع

4.750.000.000

1.242.750.000

1.676.666.000

1.830.584.000

 

*          اعطي سلفه بقيمة 800.000.000 ل.ل. بموجب القرار رقم 1/2006 تاريخ 20 تموز 2006 ومبلغ 100.000.000 ل.ل. كسلفه عاجلة بتاريخ 14 تموز 2006 

**        أعطيت للمذكورين أعلاه السلف بموجب القرار رقم 1/2006 تاريخ 20 تموز 2006

  ***     أعطيت السلف بناء على طلب إحالة من المستفيدين لتسيير الأمور الطارئة

****    أعطيت السلفة بموجب القرار 2006/3 تاريخ 30 آب 2006