تقريـر عـن أعمـال الهيئـة العـليا للإغاثة جـراء العــدوان

الإسرائيلي فـي 12 تمـوز2006 ولغاية31 كانون الأول 2006

 

لمحة تاريخية عن طبيعة عمل الهيئة العليا للإغاثة

 

تألفت الهيئة العليا للإغاثة بناء على القرار 35/1 الصادر عن رئاسة مجلس الوزراء بتاريخ 17 كانون الأول 1967. وقد صدق على هذا القرار بالمرسوم الإشتراعي رقم 22 الصادر عن رئاسة مجلس الوزراء بتاريخ 18 آذار 1977. كما عدّل تأليف الهيئة بموجب القرار 30/93 الصادر أيضاً عن الجهة ذاتها بتاريخ 2 آب 1993 وبموجب القرار رقم 211/2000 تاريخ 10 تشرين الأول 2000.

 

تتولى الهيئة العليا قبول الهبات على اختلاف أنواعها المادية والعينية المقدمة إلى الدولة اللبنانية من قبل جهات مختلفة لإغاثة المتضررين وكذلك مما تخصصه الحكومة اللبنانية من خزينة الدولة اللبنانية لتمويل كلفة معالجة الحاجات الطارئة التي يطلب من الهيئة تولي أمر تنفيذها. من جهة أخرى تقوم الهيئة بتنفيذ بعض الأشغال الطارئة التي لا تنتظر بطبيعتها وإلحاحها. وبناءاً على ذلك تقوم الهيئة بإدارة وتوزيع تلك المساعدات العينية والمادية على المتضررين عبر الوزارات, والهيئات العامة والخاصة كما تراه مناسباً وكما تقتضيه الحاجة.

 

أولاً: في الهبات والمساعدات الواردة للهيئة بنتيجة العدوان الإسرائيلي الأخير على لبنان:

 

نتيجة للعدوان الإسرائيلي على لبنان أبتداءاًمن تاريخ 12 تموز 2006 ولغاية 14 آب 2006 وما لحقه من حصار جوي وبحري استمر شهراً وتلبية لنداءات الحكومة اللبنانية بطلب المساعدة العاجلة من الدول العربية الشقيقة والدول الصديقة بادرت الدول الشقيقة والصديقة والمؤسسات العاملة في لبنان والخارج وكذلك الأفراد من مختلف الطوائف في لبنان والخارج إلى تقديم الدعم للهيئة العليا للإغاثة من أجل تمكين الدولة اللبنانية من مساعدة النازحين والمتضررين من جراء هذا العدوان. ولقد توزعت المساعدات التي قدمت إلى لبنان على نوعين: مساعدات مالية ومساعدات عينية سيما وأن بعضاً من تلك الدول والمؤسسات عمدت إلى تقديم جزء من مساعداتها للبنان مباشرة عبر مؤسسات المجتمع المدني اللبناني أو من خلال المؤسسات الخيرية الدولية وليس عن طريق الهيئة العليا للإغاثة.

 

1.    المساعدات العينية:تألفت المساعدات العينية التي تلقتها الهيئة من مختلف المواد الغذائية والطبية ومعدات ومستلزمات الإيواء, وقد عمدت تلك الدول المانحة وكذلك مؤسسات الدعم العربية والدولية إلى إرسالها إلى لبنان حيث تم استلامها من قبل الهيئة وقد تكونت تلك المساعدات من حوالي 13.477 طن على اختلاف أنواع المساعدات (يراجع الجدول رقم 1). وقد تم توزيعها على المواطنين استناداً للحاجات والظروف اللوجيستية التي كانت تعاني منها البلاد خلال فترة الحرب من تاريخ 12 تموز 2006 ولغاية 14 آب 2006 بسبب انقطاع الطرق وقصف الجسور وأخطار القصف. كذلك فقد استمر التوزيع حتى نهاية العام 2006 لتخفيف العبء المعيشي على المواطنين. وقد جرى تفصيل تلك المواد ومصادرها وتواريخ استلامها وتواريخ تسليمها للقرى والهيئات المستفيدة كما هي مبينة في الجدول رقم (2) والجدول رقم (3) المرفقين.

 

2.    المساعدات المالية: بادرت عدة دول وأفراد ومؤسسات إلى إرسال تبرعات نقدية إلى الهيئة لمساعدة النازحين والمتضررين في كافة المناطق اللبنانية حيث بلغ إجمالي التبرعات النقدية التي تسلمتها الهيئة والتي حولت إلى حسابها لدى مصرف لبنان أو إلى وزارة المالية في حسابها لدى مصرف لبنان لصالح الهيئة العليا للإغاثة والتي جرى تحويلها إلى حساب الهيئة لدى مصرف لبنان حتى تاريخ 31 كانون الأول 2006 ما مجموعه 164.988.949.649 ل.ل. موزعاً على الشكل التالي:

 

 

وانطلاقاً من حرص الهيئة العليا للإغاثة على الالتزام بقدر عال من الشفافية في التعامل فقد تم فصل حسابات الهيئة لدى مصرف لبنان بالنسبة للفترة ما قبل 12 تموز 2006 والتي تعود لأعمال ومهمات الهيئة العادية عن تلك العائدة لها بعد 12 تموز 2006 والتي تتعلق بالمساعدات المسلمة للهيئة لمواجهة الأضرار والاحتياجات الناتجة عن العدوان الإسرائيلي. وعلى ذلك فقد تم فتح حسابات لدى مصرف لبنان مخصصة حصراً لإيداع التبرعات المحولة للهيئة من كل دولة على حدة وذلك فيما خص المبالغ المخصصة لغايات معينة من قبل الجهة الواهبة وحساب آخر يجمع التبرعات المختلفة الأخرى. وعلى ذلك فقد جرى فتح حسابات دائنة ما زالت كما تم تسلمها في مجموعها مودعة لدى مصرف لبنان وهذه الطريقة تسمح وتيسر سهولة التعرف على كل مبلغ قد تسلمته الهيئة من الواهبين. في المقابل عمدت الهيئة على فتح حسابات مدينة مخصصة للصرف بضمان الحسابات التي تودع بها تلك التبرعات وذلك حتى تبقى حسابات الهبات منفصلة عن حسابات الإنفاق مما يسمح برسم صورة واضحة وكاملة وشفافة تبين كامل الأموال المتلقاة بشكل منفصل عن حسابات الإنفاق.

 

وبناءاً على ذلك فقد قامت الهيئة العليا للإغاثة بالعمل على فتح حسابات مستقلة لدى مصرف لبنان باسم كل قرية على حدة يتم الصرف منها على التعويضات والمساعدات المسلمة لأصحاب الوحدات السكنية المتضررة من جراء العدوان الإسرائيلي.

 

ويمكن تفصيل الحسابات المفتوحة لدى مصرف لبنان باسم الهيئة العليا للإغاثة من خلال الجدول المرفق رقم 8.

 

بالإضافة إلى المساعدات النقدية غير المخصصة لموضوع معين والتي يصرف منها على الحاجات المختلفة للنازحين والمتضررين فهنالك نوع آخر من التبرعات النقدية وهي التبرعات المقدمة من الدول الشقيقة والتي يكون الغاية منها الصرف على موضوع تحدده الدولة المانحة فقد تم إيداع تلك المساعدات  في حسابات خاصة بها تابعة للهيئة العليا للإغاثة والمودعة في حسابات مفتوحة لدى مصرف لبنان تظهر بوضوح اسم الجهة المانحة والتي بيانها كالتالي:

 

 

تجدر الإشارة هنا إلى وجود عدد من الدول الأخرى التي تعهدت بتقديم مساعدات نقدية إما عبر الهيئة أو مباشرة من قبل الواهبين يمكن تلخيص مجموعها على الشكل التالي:

 

 

أ – منحة المملكة العربية السعودية: تجسيداً لعلاقات الأخوة الوطيدة بين المملكة العربية السعودية والجمهورية اللبنانية, وامتداداً لمواقف المملكة الداعمة للبنان ولتمكين لبنان من مواجهة الأزمات المالية والاقتصادية تم الاتفاق ما بين المملكة والحكومة اللبنانية على تقديم منحة مالية بقيمة 500.000.000 دولار أميركي على أن تخصص هذه المنحة على الشكل التالي:

 

·  تخصيص مبلغ 350.000.000 دولار أميركي لإعادة تشييد ما يزيد عن مئة قرية من القرى المتضررة في جنوب لبنان بالإضافة إلى تقديم مساعدات لإعادة بناء منطقة الضاحية الجنوبية بما في ذلك تقديم مساعدات لاستملاك عقارات منطقة الضاحية الجنوبية لإنشاء مدارس رسمية عليها أو مؤسسات عامة لمصلحة المواطنين.

·  تخصيص مبلغ 15.000.000 دولار أميركي لإعادة بناء الجسور المتضررة.

·  تخصيص مبلغ 15.000.000 دولار أميركي لتجهيز المدارس منها 7.500.000 دولار أميركي لتجهيز المدارس التي مولتها المملكة و 7.500.000 دولار أميركي لتجهيز المدارس الرسمية الأخرى.

·  تخصيص مبلغ 75.000.000 دولار أميركي لتغطية العجز في تمويل مشاريع الطرق التي تمولها المملكة العربية السعودية في لبنان.

·  إبقاء مبلغ 45.000.000 دولار أميركي كاحتياطي لتغطية أي عجز في تمويل المشاريع المشار إليها أعلاه.

 

لقد قامت المملكة العربية السعودية بتقديم هبة مالية بقيمة 20.000.000 دولار أميركي أي ما يعادل 30.150.000.000 ليرة لبنانية وتم فتح حساب خاص بها لدى مصرف لبنان تحت اسم الهيئة العليا للإغاثة – الهبة السعودية المدرسية وهي مخصصة لتمويل صناديق المدارس الرسمية من خلال دفع الأقساط المدرسية للتلاميذ في جميع المراحل التعليمية الروضة والتعليم الأساسي والثانوي في جميع المناطق اللبنانية.

 

تم تحويل مبلغ وقدره 22.323.590.000 ليرة لبنانية وذلك حتى تاريخ 1 شباط 2007 من حساب الهبة السعودية المدرسية إلى حسابات المدارس حيث تم التحويل على الفروع الرئيسية للمصارف التي تتعامل معها المدارس.

وقد تم الدفع إلى 1.330 مدرسة حتى تاريخه مقسمة على النحو التالي:

 

 

ب - منحة دولة الكويت: تم الاتفاق مع دولة الكويت واستناداً إلى ما تعهدت به من تقديم منحة للإسهام في إعادة أعمار لبنان من خلال الصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية بلغت قيمتها 300.000.000 دولار أمريكي على أن يتولى الصندوق إدارة المنحة وفقاً لأنظمته وصلاحياته وبالتعاون والتنسيق مع الهيئة.

وقد تم الاتفاق على تخصيص المبالغ المقررة بموجب منحة دولة الكويت لإعادة الإعمار على الوجه التالي: